中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布公告稱，從12月14日9時起，用戶注冊“.CN”域名需提交書面申請（之前用戶網(wǎng)上申請即可），并“停止”個人用戶域名注冊。
個人為何被禁止注冊“.CN”域名？CNNIC的舉措，治標(biāo)的同時能否達(dá)到治本？
10000到12的劇變
當(dāng)記者進(jìn)一步詢問上周“.cn”域名的確切注冊量的時候，CNNIC接線員稱不方便透露，但截止到11月30日，所有“.cn”域名的總量為1368萬個。
從個人在電腦上注冊即可，到出示相對復(fù)雜的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證等證件，這對于“.cn”域名注冊量有多大的改變呢？來自著名注冊商易名中國的數(shù)據(jù)顯示，此前“.CN”域名一天注冊量在2000個左右，而現(xiàn)在只有幾百個。而另一位參加了工信部上周全國域名注冊管理工作會議的與會者告訴記者，CNNIC在會上給出的12月14日當(dāng)天的注冊數(shù)字是只有12個，而此前全國每天“.cn”域名注冊量超過一萬個。在許多媒體看來，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心增加材料遞交這一環(huán)節(jié)，意味著個人用戶注冊域名的大門就此關(guān)閉。許多網(wǎng)友紛紛感慨：“個人注冊.cn域名將成歷史。”
其實是7年的老條款
然而，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的新規(guī)真的在創(chuàng)造歷史嗎？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，事實卻并非如此。記者登錄了CNNIC的官方網(wǎng)站，在2002年的政策中發(fā)現(xiàn)了《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心域名注冊實施細(xì)則》，其中第二條規(guī)定，申請由中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心管理的.cn、。中國、。公司、。網(wǎng)絡(luò)中文域名以及提供域名注冊相關(guān)服務(wù)的應(yīng)當(dāng)遵守本實時細(xì)則；該細(xì)則的第十四條同時規(guī)定，域名注冊申請者應(yīng)當(dāng)是依法登記并且能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任的組織。綜合這兩條規(guī)定可以發(fā)現(xiàn)，其實早在這個細(xì)則實施的2002年12月，要申請“.cn”域名就必須是組織而不是個人，也就是說，個人從來就沒有被允許過注冊“.cn”域名。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，今年12月14日之前，由于各個域名注冊商爭奪市場非常激烈，“.cn”域名的注冊價格通常只有幾塊錢，在去年還出現(xiàn)了很多低至1元的“.cn”域名，而“.com”和“.net”域名一年的注冊費用通常超過百元。由于注冊“.cn”域名成本極低，這就造成了數(shù)量的急劇上升，目前“.cn”域名已經(jīng)超過了1300萬。
據(jù)一位不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)人士介紹，很多域名注冊商也沒有完全執(zhí)行《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心域名注冊實施細(xì)則》，用戶申請域名時在網(wǎng)上提交申請即可；而域名注冊商對用戶提交的信息審查并不嚴(yán)格，甚至有個別注冊商還幫助用戶利用虛假信息注冊域名，使一些網(wǎng)民用個人的身份注冊了數(shù)以萬計的“.cn”域名，因此有關(guān)部門管理起來也比較困難。
新規(guī)緣起《焦點訪談》的痛批
據(jù)了解，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心之所以出臺新規(guī)，起因是為避免不法分子利用虛假信息注冊域名開展網(wǎng)上違法活動。12月9日，中央電視臺《焦點訪談》對域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)和代理機(jī)構(gòu)在域名注冊服務(wù)過程中存在注冊信息不真實、不準(zhǔn)確、不完整的問題進(jìn)行了曝光；同時，節(jié)目還批評中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心在收取了巨額運營費的情況下，卻沒有盡到法定職責(zé)，沒有嚴(yán)格執(zhí)行實名制審查，客觀上也為淫穢色情網(wǎng)站提供了便利條件。這直接導(dǎo)致了中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心對域名注冊展開了大范圍的整頓工作。
據(jù)了解，如果現(xiàn)在想要注冊一個“.cn”域名，用戶向域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)在線提交域名注冊申請的同時，應(yīng)當(dāng)提交書面申請材料。申請材料包括加蓋公章的域名注冊申請表（原件）、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件）、注冊聯(lián)系人身份證明（復(fù)印件）。只有在這些審核材料合格后，用戶才有可能擁有新的“.cn”域名。如果自域名提交在線申請之日起5日內(nèi)CNNIC未收到書面申請材料的或域名申請材料審核不符合條件的，該域名將予以注銷。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，以企業(yè)為主體進(jìn)行注冊，將會增加違規(guī)的成本，從而最大程度地抑制這種行為。據(jù)悉，在目前很多的域名注冊商那里，“.cn”域名的申請量已經(jīng)超過總申請量的半數(shù)以上，而其火爆的原因除了價格低廉以外，審批快速也是很重要的一條。
新的“對策”已經(jīng)出現(xiàn)
CNNIC國家域名投訴處理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，此次專項治理行動主要目的是打擊涉黃網(wǎng)站域名，提高域名注冊信息的真實度，打擊域名非法應(yīng)用問題。但是，這條新規(guī)對于打擊涉黃網(wǎng)站有多大的力度，有網(wǎng)友表示了質(zhì)疑。
在域名投資人論壇上已經(jīng)有人提出了針對新規(guī)的對策。有網(wǎng)友表示，從理論上規(guī)避中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心新規(guī)定，只是需要一個企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者一個組織機(jī)構(gòu)代碼。這兩個條件，均可通過虛假出資、注冊“皮包公司”獲得。據(jù)了解，目前在北京地區(qū)，按照3萬元資本注冊一個有限公司的全部費用，也就需要幾百塊錢。注冊成功后，個人不但可反復(fù)利用該公司虛假信息進(jìn)行注冊活動，而且無需承擔(dān)相應(yīng)法律后果。因此他擔(dān)心，個人借助“皮包公司”進(jìn)行虛假注冊一旦泛濫開來，CNNIC日前出臺的僅允許企業(yè)或組織注冊CN域名的新規(guī)定，將成為一紙空文。
除了專門注冊公司這樣的方式，著名域名投資人郝鵬還提出了其他的可能，比如掛靠注冊商或者朋友的公司來注冊，也同樣能夠獲得CN域名的注冊權(quán)。另外，注冊“.com、.net、.info”等都能夠?qū)崿F(xiàn)，“.info”的注冊費用甚至比“.cn”更低。郝鵬擔(dān)心，不管是通過變通辦法注冊“.cn”的域名還是走其他捷徑，這些費用與建立黃色網(wǎng)站巨大利潤相比，只是九牛一毛而已。
據(jù)悉，國外互聯(lián)網(wǎng)研究機(jī)構(gòu)WebHosting.Info的公開數(shù)據(jù)顯示，從12月7日到12月14日，短短一周時間內(nèi)，“.com”域名在中國的注冊量增加了18萬個，同比增長率為1300%。
近日，不斷有消息傳來，美國域名注冊公司GoDaddy宣布，將支持中國用戶通過支付寶購買GoDaddy域名和主機(jī)。這個全球最大的域名注冊商意欲全面進(jìn)入中國市場。網(wǎng)絡(luò)上，不少網(wǎng)民擔(dān)憂國外域名注冊商利用隨意注冊等相關(guān)漏洞大舉入侵，我們的域名市場會拱手相讓。而治黃固然重要，但更重要的是我們需要更加嚴(yán)格科學(xué)、管理到位的互聯(lián)網(wǎng)管理規(guī)則。
